(I) Materias Primas Fundamentales en la Unión Europea
En abril de 2024,
la UE aprobó el Reglamento de Materias Primas
Fundamentales (MPF en adelante), necesario entre otras razones para la política en materia
ecológica prevista, que establece un paulatino paso de la dependencia de los
combustibles fósiles a sistemas de energía limpia.
Enlaces de interés sobre el tema:
Dicha política implica el
progresivo aumento de necesidades de metales comunes, materiales para baterías,
tierras raras y otros materiales. Para ello, se requerirá poder acceder de
forma suficientemente amplia a diversas materias primas para poder hacer frente
a la demanda esperable.
Motivación de los datos de referencia escogidos
Aunque la visión generalizada en estadísticas
o datos económicos es la producción y sus derivadas importaciones-exportaciones
(entre otros, factor utilizado en el Reglamento para calcular importancia económica y riesgo
de suministro), en este artículo se ha establecido como preferentemente relevante la disposición
de reservas, dado que es el parámetro que establece realmente la independencia
buscada. Las reservas indicadas en el Anexo 2,
describen cualitativamente los países o zonas que poseen las reservas
“naturales” más destacadas, que posibilitan su obtención mediante
extracción. Caso de no disponer de datos sobre reservas, la producción es un
indicador orientativo alternativo, pero no de tanta fiabilidad, especialmente a
futuro.
No obstante, se deberá
cuantificar las reservas “secundarias” o ya presentes en los productos
existentes en los distintos territorios y susceptibles, técnica y económicamente, de
su reutilización.
Fuentes: documentos y links
Tanto para los datos de
referencia, como para información general sobre la materia, aparte de los
citados en otros lugares del documento, son de interés, por ejemplo:
- IGME:
- También, otros portales de ámbito mundial: gubernamentales, de universidades y empresas o entidades públicas y privadas. Se encuentran a través de búsquedas relacionadas, por ejemplo:
- Genéricas, o auxiliares, son:
- https://es.statista.com/sectores/1168/tema/1492/mineria-metales-y-minerales/
- Google, Bing, etc.
- ChatGPT u otras aplicaciones de IA.
Requisitos para una situación ideal
Los aspectos a tener en cuenta
para tender a la situación ideal pretendida, son los siguientes.
Tecnológico
Se deberá invertir en investigación
para disponer de tecnología que permita implementar procesos técnicos /
productivos eficientes (económica y medioambientalmente), que posibiliten
incorporar de nuevo a las reservas del territorio tanto las MPF presentes en
yacimientos directa o indirectamente (minerales a procesar para obtención
directa de la MPF buscada), como aquellas MPF presentes en los productos que
han llegado al final de su vida útil.
Aparte de optimizar la minería
tradicional, es el aspecto esencial para poder establecer métodos viables
relacionados con MPF basadas en “minería secundaria”.
Determinación de reservas
Se deberá estudiar con detalle y establecer el umbral necesario para cada una de las MPF, asegurando su existencia sumando ambos tipos de reservas consideradas viables, tanto naturales o primarias, como secundarias.
Políticas generales a establecer
Para procurar lo anteriormente expuesto, se deberá:
- Facilitar normativamente acciones (tecnológicas, técnicas y económicas), tendentes a la disponibilidad de reservas, anteriormente definidas, que deberá permitir independencia estratégica para garantizar los siguientes aspectos en materia industrial.
- Sin caer en el menoscabo del aspecto medioambiental, hay que facilitar la implantación de instalaciones de extracción, tanto en marco regulatorio, como en promoción de los recursos necesarios (tecnología/investigación-formación, apoyo a las inversiones, etc.). Si bien pueden tener alto impacto en el territorio, este puede estar muy localizado o ser minimizado. En los aspectos no tan localizados como uso de agua, energía etc. habrá que optimizar tecnológicamente… pero asumir ciertos costes en todas esas materias. Análogamente a la terminología económica, dicha disponibilidad ayudará de forma clave a:
- Minimizar el riesgo de entrada en “recesión industrial”, con freno o caída de producciones en dos trimestres consecutivos, como está ocurriendo en sectores estratégicos en la UE, e.g. el de la automoción, cuyas consecuencias están siendo la caída de producción industrial (y de empleo, etc.), los importantes incrementos de precios de los productos y el replanteamiento comunitario de sus políticas de movilidad. También aquí hay coparticipación en las causas de actores de la propia UE con deslocalizaciones cortoplacistas, en algún caso, poco entendibles.
- Erradicar el riesgo de depresión industrial, y económica en general. Aunque hay disparidad en la distinta literatura económica, se puede establecer como estándar el periodo de dos a tres ejercicios consecutivos de recesión.
- En definitiva, los umbrales de reservas de MPF se deberán establecer para un mínimo de dos ejercicios (si no tres). Además, esto permitirá inducir, directa e indirectamente, flexibilidad al menos parcial, en los exportadores externos de MPF.
- Trasladar también el estatus de MPF (matizada como “secundaria” o no) a todo aquel producto que las posea de forma destacada y técnico-económicamente recuperables.
- Establecer normativa recíproca en materia de MPF (en las que se posean) para con los países que están imponiendo barreras de salida para las MPF presentes (o producidas) en su territorio con la intención de apalancar ventajas tecnológicas que impliquen para terceros dependencia directa o indirecta. Conocidos países están realizando estas políticas con algunas MPF, pero a su vez también importan determinadas MPF que no poseen. Aquello, junto con su enorme potencial productor y velocidad de adaptación (incluso a base de prácticas que en la UE no se tolerarían -dumping, daños medioambientales, etc.-), constituyen la esencia de su ventaja competitiva, al menos parcialmente, desleal.
- Otras consideraciones a corto plazo:
- En un planteamiento ideal extremo (ciertamente irrealizable, al menos hoy en día), el uso de MPF cuyo origen sea primario (reservas primarias o naturales), solo debería autorizarse para incrementar el volumen disponible de productos que las utilizan. Para la renovación o reposición de volúmenes disponibles de producto, equivalente en funcionalidad y requisitos de MPF, solo debería autorizarse el uso de MPF cuyo origen sea secundario.
- Hay que ser pragmático y asumir que NO se va a producir, y menos aún en el corto o medio plazo, una confluencia a nivel global en estas políticas, dados los distintos intereses geoeconómicos / geoestratégicos de los diferentes países e, incluso, interés particular, directo o inducido, por parte de oligarquías o personajes actualmente presentes en el panorama mundial.
- Para evitar el rechazo social o sectorial, que frecuentemente son “on-off” (todo-nada), hay que estudiar el camino crítico en que se producirá aquel. Esto es, movimientos de pensamiento como los referidos a la “soga verde”, etc. podrán ser acotados solamente mediante la adopción de límites óptimos autoimpuestos en la velocidad de avance en esta u otras materias asimilables, tal que permita la sostenibilidad también en materia económica y social, de forma que no implique variaciones generalizadamente inaceptables en el estatus mundial actual.
Anexo 1: Materias Primas Fundamentales / Estratégicas
(*) Son estratégicas las tierras raras para imanes permanentes: Nd, Pr, Tb, Dy, Gd, Sm y Ce.
Anexo 2: Ubicación de las reservas naturales y usos principales de MPF
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